根据《重大节假日免收小型客车通行费实施方案》及相关法律法规，我国在春节、清明节、劳动节、国庆节四个国家法定节假日期间，对行驶收费公路的7座及以下小型客车实施免收通行费政策。2022年的具体免收通行费时段已由交通运输主管部门依法发布，其确定严格遵循国务院办公厅关于节假日安排的通知，旨在保障公众合法权益，规范公路收费行为，促进节假日期间路网有序运行。
从法律性质上分析，该免费政策属于一项具体的行政给付行为。其制定主体为国务院交通运输主管部门，依据是《公路法》、《收费公路管理条例》等上位法授权，旨在特定时段内为符合条件的特定主体（7座及以下小型客车使用者）提供通行费减免的公共利益。政策的发布具有普遍约束力与确定性，相关公路经营管理单位必须遵照执行，不得在此期间对符合条件车辆收取通行费，否则将构成行政违法，车主有权依法进行投诉或寻求救济。
政策的具体实施时间节点具备明确的法律意义。2022年春节免费时段为1月31日0时至2月6日24时；清明节免费时段为4月3日0时至4月5日24时；劳动节免费时段为4月30日0时至5月4日24时；国庆节免费时段为10月1日0时至10月7日24时。上述时间均以车辆驶离出口收费车道的时间为准。此规定确立了法律事实认定的关键标准，即判断是否享受免费的唯一点是驶离时间，而非进入高速的时间。这有效避免了计时争议，体现了行政规则的可操作性与明确性原则。
免费政策的适用客体存在法定限制。仅限7座及以下载客车辆，这包含了常见的私家车、出租车等。8座及以上客车、所有货车及专项作业车均不在此列，仍需依法缴费。这种区分是基于车辆类型对道路资源占用与损耗的客观差异，符合公平原则与收费公路偿还贷款、维持养护的立法本意。驾驶员有义务准确核实自身车辆行驶证核载人数，误判将导致无法享受免费，并需依法补缴通行费。
从法律义务角度审视，免费通行不等于免除所有法律责任。驾驶人在享受免费通行权益的同时，必须严格遵守《道路交通安全法》。节假日期间车流量激增，更需注意行车安全，杜绝超速、疲劳驾驶、违规占用应急车道等违法行为。公路经营管理单位在免费期间，仍负有保障公路安全、畅通、提供必要服务的法定义务，需加强巡查与应急值守。
该政策的稳定实施，体现了行政法规在调节公共利益与个体权益、提升公共服务效能方面的积极作用。它既是一项惠民举措，也是一项严肃的法律制度安排，所有相关方均应准确理解并严格遵守其规定，共同维护节假日公路交通的法律秩序与运行效率。
