农村宅基地制度是我国土地管理制度的重要组成部分，其核心法律依据散见于《中华人民共和国土地管理法》及其相关实施条例、办法之中。该制度旨在保障农村村民的基本居住权益，同时严格管理集体建设用地，其规定主要体现在以下几个方面。
宅基地的所有权与使用权明确分离。根据法律规定，宅基地属于农民集体所有，村民依法享有的是宅基地的使用权。农户对批准获取的宅基地享有占有和使用的权利，有权在符合规划的前提下，依法建造住宅及其附属设施。这种“集体所有、农户使用”的权属结构，是宅基地制度的基石，确保了土地公有制的性质不变，同时稳定了农民的居住预期。
宅基地的取得实行严格的申请审批程序。农村村民一户只能拥有一处宅基地，其面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。村民新建住宅，应当符合乡（镇）土地利用总体规划、村庄规划，尽量使用原有的宅基地和村内空闲地。确需占用农用地的，必须依法办理农用地转用审批手续。村民住宅用地需由乡（镇）人民政府审核批准，其中涉及占用农用地的，须由县级人民政府批准。这一程序旨在控制建设用地总量，保护耕地资源。
再者，宅基地的使用与处分受到明确限制。宅基地使用权具有强烈的人身属性和福利保障性质，因此其流转被严格限定。在现行法律框架下，宅基地使用权不得单独向本集体经济组织以外的成员转让或抵押。农户出卖、出租、赠与住宅后，再申请宅基地的，将不予批准。这旨在防止宅基地资本化炒作，保障宅基地居住保障功能的持续实现，维护农村社会结构的稳定。
关于宅基地的退出与收回亦有相应规范。国家鼓励进城落户的农村村民依法自愿有偿退出宅基地，相关补偿应公平合理。对于因乡（镇）村公共设施和公益事业建设需要，或者因农户迁居并拆除房屋后腾出的宅基地，农村集体经济组织报经原批准用地的人民政府批准，可以收回土地使用权，但应对土地使用权人给予适当补偿。这为盘活闲置宅基地资源、优化村庄布局提供了法律通道。
宅基地权益的保障与违法处置并存。法律保障符合规定的宅基地使用权不受侵犯。任何单位和个人不得非法侵占或买卖宅基地。对于未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建设住宅的，由县级以上人民政府农业农村主管部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。超过批准面积建房的，其超出部分按非法占用土地处理。这些罚则确保了宅基地管理秩序的严肃性。
我国关于农村宅基地的法律规定，构建了一个以保障居住权为核心、以严格管理为手段、以集体所有为前提的复合型制度体系。它既体现了对农民基本生存权益的维护，也反映了国家在土地资源集约利用和耕地保护方面的宏观考量。随着城乡融合发展进程的推进，相关法律政策也在实践中不断探索完善，以期更好地平衡保障、管理与发展的多元目标。
